The Pollutant Release and Transfer Register
החל מיוני 2013, כמרבית המדינות המפותחות בעולם, מפרסמת ישראל מידע לציבור באמצעות מרשמי פליטות והעברות לסביבה (PRTR). הדיווח הראשון בוצע ב-1.6.2013 וכלל מידע באשר לפליטות והעברות ממפעלים ותעשיות לסביבה בשנת 2012. המידע המתקבל מדיווחי המפעלים למשרד להגנת הסביבה עובר ולידציה על ידי מומחי המשרד. לאחר אישורו, מפורסם המידע לכלל הציבור ע"פ חתכים שונים כגון: שם המפעל ומיקומו, ענף הפעילות, סוג החומר המזהם וכיו"ב.
בנוסף לחובת הדיווח החלה על המפעלים, מחויב המשרד להגנת הסביבה על פי החוק, לבצע ולפרסם מצאי פליטות ממקורות נוספים כגון מכלי תחבורה, על מנת לאפשר לציבור בישראל לקבל את התמונה המלאה.
רקע: ישראל כחלק מן ה OECD – טריגר להקמת מערכת PRTR
בשנת 2009, בסמוך להצטרפות ישראל ל OECD, החל פרויקט להקמת מערכת ניהול מידע שתתמוך בהקמת מרשם הפליטות לסביבה – הכולל מידע על פליטת חומרים מזהמים לסביבה, העברות של פסולת לטיפול או לסילוק והזרמת שפכים ממפעלים למתקני טיהור שפכים. הקמת המערכת היתה למעשה נגזרת של ההצטרפות ל OECD המחייבת הקמת מרשםPRTR .
כשנה לאחר מכן, בוצע פיילוט דיווח שנתי, בו השתתפו 9 מפעלים מתנדבים, שייצגו את הסקטורים המדווחים ועם סיומו החל תהליך החקיקה של חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה – חובות דיווח ומרשם), שנכנס לתוקפו ב 1/4/12 .
מטרות ה PRTR
- לאפשר ולהגביר שקיפות מידע בנושאים סביבתיים בישראל, תוך יידוע הציבור באשר לכמות, סוג ומיקום פליטות של מזהמים.
- להנגיש לציבור בישראל מנגנון דיווח ופרסום של המידע בדבר הפליטות וההעברות של חומרים מזהמים ופסולת ממקורות שונים לסביבה.
- לעודד מפעלים לנטר ולהפחית פליטות והעברות של חומרים מזהמים ופסולת לסביבה.
- ליצור כלי תומך בקבלת החלטות, לצרכי מחקר וקביעת מדיניות מקיימת, המבוססת על צדק סביבתי.
מי מחויב בדיווח?
חובת הדיווח חלה על מפעלים אשר בהם מתבצעות פעילויות המפורטות בתוספת השנייה לחוק. רשימת הפעילויות, הכוללת רשימה של 74 סוגי פעילות המחויבים בדיווח למרשם, נקבעה על פי מידת ההשפעה הסביבתית של כל פעילות וכן בהסתמך על מחויבות ישראל לאמנות גלובליות שונות לרבות הנחיות פרוטוקול קייב, שפותח בשנת 2003 מתוקף אמנת ארהוס (דנמרק) ומסדיר את עקרונות המפל"ס.
את סוגי המפעלים המחויבים בדיווח, ניתן לחלק למספר מגזרים על פי תחומי העיסוק העיקריים הבאים:
- אנרגיה
- תעשיה מינראלית
- פסולות ושפכים
- מתכות וברזל
- תעשיה כימית
- חקלאות
- מזון ומשקאות